在6月26日召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，司法部部長(zhǎng)賀榮表示，為加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，我國(guó)擬建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，建立種子儲(chǔ)備制度。
當(dāng)日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，賀榮對(duì)糧食安全保障法（草案）（以下簡(jiǎn)稱草案）作說(shuō)明。賀榮表示，當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體較好，糧食連年豐收，庫(kù)存充足，市場(chǎng)供應(yīng)充裕。與此同時(shí)，我國(guó)糧食需求剛性增長(zhǎng)，糧食安全仍面臨耕地總量少質(zhì)量總體不高、糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大、儲(chǔ)備體制機(jī)制有待健全、流通體系有待完善、加工能力有待提升等諸多問(wèn)題挑戰(zhàn)。制定糧食安全保障法，對(duì)推動(dòng)解決上述問(wèn)題、保障糧食有效供給、確保國(guó)家糧食安全具有重大意義。
草案規(guī)定，國(guó)家支持育種基礎(chǔ)性、前沿性研究和應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；鼓勵(lì)推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，鼓勵(lì)使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)效率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)以及糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)糧食作物病蟲(chóng)害防治和植物檢疫工作；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)都應(yīng)當(dāng)保面積、保產(chǎn)量；健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和糧食價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的種糧積極性；健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
另?yè)?jù)新華社報(bào)道，為保障糧食有效供給，確保國(guó)家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，糧食安全保障法草案26日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。這是該草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
草案共11章69條，包括總則、耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理任和附則。
草案堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，立足我國(guó)國(guó)情、糧情，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善的糧食安全保障制度體系，為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的法治保障；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等環(huán)節(jié)以及糧食應(yīng)急、節(jié)約等方面突出問(wèn)題，全方位夯實(shí)糧食安全根基，切實(shí)提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，保障糧食有效供給，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里；深入總結(jié)黨的十八大以來(lái)糧食安全領(lǐng)域改革成果，將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成熟的政策措施和制度成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為推進(jìn)糧食安全治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。
草案還對(duì)違反本法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并與土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、反食品浪費(fèi)、安全生產(chǎn)等法律、行政法規(guī)進(jìn)行了銜接。
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