農(nóng)民朋友們：
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2020年，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)第17年出臺(tái)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，省委、省政府出臺(tái)了實(shí)施意見，推動(dòng)加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。現(xiàn)將今年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下：
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一
加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控醫(yī)療保障。對(duì)于確診新冠肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由政府給予補(bǔ)助。診療方案確定的疑似患者醫(yī)療費(fèi)用參照住院病例同步納入救治保障范圍。異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費(fèi)用由就醫(yī)地醫(yī)保部門先行墊付，疫情結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算。
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二
支持新冠肺炎疫情期間涉農(nóng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)蔬菜等重要生活物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保供運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保“不停車、不檢查、不收費(fèi)”。對(duì)持有祖代以上《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），市、縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌安排資金按每套種禽30元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)禽肉、禽蛋產(chǎn)品，必要時(shí)開展臨時(shí)收儲(chǔ)工作。各地可對(duì)年屠宰能力超過5000噸的家禽屠宰企業(yè)儲(chǔ)存耗損和用電費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。將與疫情防控重點(diǎn)物資保障相關(guān)的企業(yè)納入國(guó)家專項(xiàng)再貸款、地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款和貼息政策支持范圍。對(duì)受疫情影響較大的涉農(nóng)小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上。對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的涉農(nóng)中小微企業(yè)貸款，給予臨時(shí)性延期還本付息安排。政策性擔(dān)保公司擴(kuò)大反抵押范圍，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），免收3個(gè)月房租。涉農(nóng)企業(yè)用水、用氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農(nóng)企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。2020年2—6月，對(duì)中小微涉農(nóng)企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，2—4月對(duì)大型涉農(nóng)企業(yè)減半征收。
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三
促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)一時(shí)難以返崗就業(yè)的農(nóng)民工，建立需求清單，通過“共享員工”、定向招工、勞務(wù)對(duì)接等實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，有序組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申請(qǐng)不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請(qǐng)不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由政府按規(guī)定給予貼息。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè)人員，可按規(guī)定享受每人1000元一次性補(bǔ)助。首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；其中，對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困勞動(dòng)者就業(yè)的，按照每人2000－3000元再享受一次性補(bǔ)助。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、社會(huì)保險(xiǎn)政策、電子社保卡使用、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等，可撥打12333全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)熱線咨詢。
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四
繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。今年生產(chǎn)的小麥（三等，下同）、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50公斤112元、121元、127元和130元。
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五
繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金用于支持保護(hù)耕地地力，發(fā)放給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)政府根據(jù)省里下達(dá)的資金額以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測(cè)算確定。
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六
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。重點(diǎn)加大對(duì)生產(chǎn)急需的植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保、山區(qū)丘陵適用機(jī)具的補(bǔ)貼力度。可下載“安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”手機(jī)APP在網(wǎng)上申領(lǐng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。
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七
繼續(xù)實(shí)施林業(yè)補(bǔ)貼政策。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林，每年每畝補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)分別為16元、15元（包括管護(hù)補(bǔ)助和公共管護(hù)補(bǔ)助）。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內(nèi)每年每畝補(bǔ)助125元。新一輪退耕還林工程每畝補(bǔ)助1500元，其中當(dāng)年800元（含種苗造林費(fèi)300元）、第三年300元、第五年400元。對(duì)納入林業(yè)增綠增效行動(dòng)的新造油茶林（含薄殼山核桃），按每畝500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，屬國(guó)家和省級(jí)貧困縣（市、區(qū)）每畝再增加100元。
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八
推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶發(fā)展。省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)評(píng)定示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)228個(gè)、示范社178個(gè)。培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人1000名。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)助，培訓(xùn)對(duì)象免費(fèi)參訓(xùn)。支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
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九
扶持生豬生產(chǎn)。年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）可享受貸款貼息補(bǔ)助。育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到全省，能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額分別提高到1500元/頭、800元/頭。生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需要占補(bǔ)平衡。原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。對(duì)生豬養(yǎng)殖使用符合林地保護(hù)利用規(guī)劃中宜林地的，實(shí)行備案制管理。對(duì)年出欄量5000頭以下生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)行在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無需辦理環(huán)評(píng)審批。
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十
推進(jìn)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)和超100萬元的農(nóng)村電商品牌，分別給予單個(gè)企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定的省級(jí)特色旅游名村，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。對(duì)國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，至少補(bǔ)助10萬元。
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十一
保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、烘干晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。農(nóng)民宅基地申請(qǐng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。村集體和農(nóng)民可利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
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十二
加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。規(guī)范推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，符合貸款條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的農(nóng)村建檔立卡貧困戶和脫貧戶可繼續(xù)申請(qǐng)“免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年期以內(nèi)、基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息”的扶貧小額信貸，財(cái)政按基準(zhǔn)利率貼息。對(duì)到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸、展期）、受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶，適當(dāng)延長(zhǎng)扶貧小額信貸還款期限，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項(xiàng)政策保持不變。溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等可依法合規(guī)抵押融資。繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、奶牛、商品林、公益林等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，政府補(bǔ)貼保費(fèi)80%（公益林保費(fèi)全部由政府承擔(dān)）。在35個(gè)產(chǎn)糧大縣，對(duì)50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，開展水稻、小麥、玉米大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，政府補(bǔ)貼保費(fèi)80%；在其他縣（市、區(qū)），對(duì)100畝以上的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，繼續(xù)開展水稻、小麥糧食作物補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)，政府補(bǔ)貼保費(fèi)50%。
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十三
加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省基本實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路。年內(nèi)建成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程1.1萬公里，省級(jí)按照一般地區(qū)20萬元/公里進(jìn)行定額補(bǔ)助，國(guó)家和省級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高20%和15%。全省具備條件的建制村年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)通客車，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。光纖和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，新增覆蓋自然村超2000個(gè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，入戶費(fèi)用每戶不超過300元。
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十四
提高農(nóng)村教育質(zhì)量。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)以居住證為主要依據(jù)。貧困地區(qū)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)校全覆蓋。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童，以及接受各級(jí)各類全日制學(xué)歷教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助。其中：農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒每人每年補(bǔ)助不低于800元；對(duì)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年小學(xué)1000元、初中1250元；對(duì)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年小學(xué)500元、初中625元。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、普通高中學(xué)校建檔立卡貧困戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)費(fèi)，在讀中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、普通高校建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金每生每年分別補(bǔ)助3000元、3000元、4000元。對(duì)接受中、高等職業(yè)教育的建檔立卡貧困戶家庭子女給予“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助，每生每年補(bǔ)助3000元左右。普通高校農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款。
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十五
繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從今年起，全省統(tǒng)一設(shè)定200元－6000元15個(gè)繳費(fèi)檔次，參保人自主選檔繳費(fèi)，同時(shí)享受政府補(bǔ)貼，對(duì)應(yīng)繳費(fèi)檔次最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元－200元，多繳多補(bǔ)，多繳多得。政府繼續(xù)為未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等特殊困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)代繳群體保留100元最低繳費(fèi)檔次。參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（目前省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為105元/月）和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人員，另行增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過一年，增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每月2元。
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十六
繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和貧困人口綜合醫(yī)保政策。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在75%左右，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例提高到60%以上。特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口等醫(yī)療救助對(duì)象，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實(shí)施分類補(bǔ)貼。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費(fèi)用、住院（含特殊慢性病門診）費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等報(bào)銷后，在縣域、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付合規(guī)費(fèi)用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元（“351”綜合醫(yī)保），剩余合規(guī)費(fèi)用由政府保障。貧困人口慢性病患者1個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)綜合醫(yī)保報(bào)銷后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%（“180”補(bǔ)充醫(yī)保）。
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十七
加強(qiáng)農(nóng)村困難群眾生活保障。凡共同生活家庭成員人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，按程序納入農(nóng)村低保。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），可申請(qǐng)參照單人戶納入農(nóng)村低保。符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入特困供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排生活不能自理人員入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)建檔立卡貧困戶和低保戶中一級(jí)二級(jí)、三級(jí)四級(jí)殘疾人分別按每人每年800元、400元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，對(duì)一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，按每人每月60元給予護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)散居（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒分別按每人每月不低于1050元、1450元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。
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十八
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策。補(bǔ)助對(duì)象是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：重建房屋戶均不低于2萬元，修繕加固戶均不低于6000元。
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十九
全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以新冠肺炎疫情防控為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”。支持有意愿并符合改廁條件的農(nóng)戶按照無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)70%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在所有行政村開展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。新建700個(gè)以上省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。大力推進(jìn)秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。對(duì)符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。選擇一批縣（市、區(qū)）開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)和商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用項(xiàng)目。對(duì)秸稈打捆等初加工、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖及污染防治設(shè)施運(yùn)行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
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春種秋收，天道酬勤。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，自強(qiáng)不息，創(chuàng)新實(shí)干，頑強(qiáng)奮斗，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活，同全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)！
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中共安徽省委
安徽省人民政府
2020年3月18日
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ahqygk@163.com
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